據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從建筑全生命周期考察建筑行業(yè)的用能情況，從建筑材料生產一直到建筑建設過程再到建筑運營所消耗的能源，建筑運行階段的用能占到了全生命周期的80%，而目前在公共建筑運行管理的能耗管理存在較多問題，沒有建立完善的建筑能耗監(jiān)測體系，難以摸清建筑節(jié)能潛力，建筑節(jié)能改造收到很大制約。

資源節(jié)約作為我國經濟發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略，更隨著雙碳目標的下達而為各行業(yè)的節(jié)能減排工作指明了方向，我國相繼出臺了有關降低能耗和碳排放、保護環(huán)境、節(jié)能減排相關的法規(guī)政策，但是建筑節(jié)能減排政策法規(guī)的制定和執(zhí)行都離不開對建筑能耗數(shù)據(jù)的摸底考察。

根據(jù)2021年上海一項公共建筑能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在醫(yī)療衛(wèi)生建筑中，空調系統(tǒng)的能源消耗巨大，而辦公建筑、教育建筑、文化建筑亦在照明系統(tǒng)和插座方面消耗了大量電能。

但是目前很多公共建筑的現(xiàn)狀是還沒有摸清能耗數(shù)據(jù)，沒有建立起分項分類能耗數(shù)據(jù)采集和分析的體系，只是粗略地使用單一表具實現(xiàn)了對總體能耗的統(tǒng)計。公共建筑中各類能耗設備數(shù)量龐大且種類繁雜，能耗監(jiān)測系統(tǒng)能更有效地管理現(xiàn)有能源、加強企業(yè)節(jié)能管理，推進建筑高層管理領導對于節(jié)能工作的重視，用能耗數(shù)據(jù)公示的方式推進建筑節(jié)能改造，引導建筑使用者參與建筑節(jié)能。

作為衡量建筑用能的標尺，能耗監(jiān)測系統(tǒng)鼓勵先進、督促落后，推動公共建筑用能定額、限額的管理，達到建筑節(jié)能的目的。

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